处于转折时期的德国高校

跟中国一样，德国在各方面都面临着全球化的挑战。最明显的体现之一就是德国的教育领域长期以来，德国的学位体系与各国有所不同。德国高校只设硕士(第一级学位)和博士两级学位。过去，由于学生压力不大，加之其他一系列的因素，使得德国的大学生辍学率很高，学习速度较之其他国家的学生也慢得多。直至前几年，德国的大学生硕士毕业生的平均年龄均在三十岁。这当然是适应不了如今快速的经济和技术的变化了。

鉴于世界经济界和科学界就高质量劳动力的激烈竞争，加之一些州在公共财政上对高等教育支持的力不从心，德国政府和各个联邦州从1999年起开始了对高等教育特别是对综合大学全方位的改革。尽管改革并非一帆风顺，但还是艰难地迈出了一大步。从某种程度上说，今天在德国就学的二百万大学生，正在经历一个从不适应到适应的阶段。有的可算是受益者，特别是很多新生，而也有的认为改革使自己利益受损.

由于德国大学的政策按照宪法是州政府的管辖范围，近几年来各州在教育理念上的争论和竞争也相当激烈。争论的焦点就是如何使得高等教育一方面能提高质量，在世界上重新获得竞争优势，另一方面又能照顾到公平和平等的原则，让多数年轻人念得起大学。这就是这几个月来州议会竞选过程中，大学的教育目标成了热门话题的原因。

那么，德国高等学校到底发生哪些变化？下面我们就几个方面作一下介绍。

精英大学的出现

在德国共有约340所高校，其中116所是能授予博士学位的综合大学。此外，还有大约170所应用技术大学。过去，除了个别私立大学有自己的财政政策，国家对这些大学的财政支持几乎是平均主义式的。如今，德国政府决定要引进精英大学的制度。凡是被独立专家委员会评上精英大学的，能得到国家的特别资助款，将在5年中获得每年2100万欧元的资助。自2005年起，已有九所大学被认可为精英大学。它们分别是卡尔斯鲁厄大学（Universität Karlsruhe），慕尼黑工业大学（TU München），慕尼黑大学（Ludwig-Maximilians-Universität München），弗赖堡大学(Albert-Ludwigs-Universität Freiburg)，海德堡大学(Ruprecht-Karls-Universität Heidelberg)，康斯坦茨大学(Universität Konstanz)，柏林自由大学(Freie Universität Berlin)，亚琛工业大学(RWTH Aachen)和哥廷根大学(Georg-August-Universität Göttingen)。

校长权限的扩大

以前的大学在决策上很大程度上受州政府教育主管部门的影响。新制定的大学校长条例赋予了校长更多的权力，他们可以决定自己学校的发展策略。州的教育部长已不能像以前那样指挥了。当然在有些州，这个现实并非能顺利地被有关机构接受。由于大学的经费还是靠州政府的支持，校长的手脚依然有束缚。但总的来说，校长权限的扩大，决定了大学更加个性化和富有创造性。（右图：校园中读书的学生）

大学教师报酬和结构的变化

首先是大学教师的报酬呈现了多样化。为了鼓励教师的工作和科研的积极性，在基本工资前提下，就其教学或研究的成果给予适当的鼓励。同时，今后会有更多的不是大学教授的老师上课。然而在大学里，也有人对此改革持怀疑态度。他们认为，这样下去，也许会形成一批无产阶级化的教书匠。
学士和硕士分家

如上所述，德国以前的大学生毕业就是硕士，没有象英美大学一样有学士和硕士之分。1999年欧盟29个国家达成共识，决定将学士和硕士学位变成共同认可的学位。这意味着德国学生首先得花三至四年完成学士课程，然后再根据其成绩，看其能否再用一两年时间，把硕士念完。与此同时，在这些国家建立了学分制。
学士制度的引进，使得学生的机动性大大提高，并且也相对缩短了他们的学习时间。至2010年，德国将彻底完成这一转制。但显然对学生来说，压力比以前大多了。

逐步建立付学费的大学教育

跟其他很多西方国家不一样，德国学生上大学是免费的。但是现在已有七个州引进了所谓的学费，大多是每学期500欧元。大学希望通过这个做法使得学生更珍惜其学业和时间，并有更多的经费用来给学生作辅导。然而，在实际操作中，似乎并非那么简单。

更严格的入学资格审核

过去，大部分专业录取是无限制的。对有的在录取时在人数上受限制的专业，由在全国范围内一个叫大学名额分配中心的机构主管此事。如今，不仅受限制的专业的入学门槛高了许多，连以前不受限制的专业的入学门槛也提高了。此外，大学名额分配中心目前只拥有40%的录取许可权利，其余的归各大学自己处理。有的大学甚至已彻底废除了不受限制的专业。这意味着，大学现在能自己挑选自己想要的学生了。只是由于大学人手不够，自己挑选学生的手续目前并非都很科学公正，所以还有待改进。

大学经费的多样化

以前大学是个象牙塔，经费全由政府出。如今很多大学不得不考虑如何把自己的科研成果市场化，如何通过政府以外的途径争取到经费。但是，筹集经费，这对德国任何一个大学来说，都是一个新课题，因为做这个工作也需要有专门的知识和经验。而这个正是德国大学所缺少的。

综上所述，大学制度改革涉及到德国今后在世界上的地位，也涉及到正在德国学习或是将要在德国学习的大学生的切身利益，其中有相当一部分是外国学生。这个改革的阻力依然很大，但总的趋势已无法阻挡。可以想象，德国的大学将在今后的几年里完成其适应全球化的转折。这也意味着，年轻的中国学生如果去德国念大学，会面临一个跟以前不同的大学环境。

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